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[大唐杂志] 以制度为抓手 加强风险防控

来源:《中国大唐》杂志 编辑:陈宏伟 发布时间:2014-10-08

题记:业务的快速发展,对物资企业风险防控能力提出了严峻要求。企业以制度建设为切入点,将管理思路转化为规范和程序、固化为制度,有力增强了企业风险防控能力。

 

物资企业作为澳门金沙9159商贸物流板块承担者,近年业务发展迅速,风险防控在企业发展过程中的作用越发重要。以制度建设为切入点,增强企业风险防控能力,是践行“价值思维,效益导向”理念,真正实现管理提升和物资企业可持续发展的重要抓手。

物资企业风险分析

(一)经营业态多、业务量大、风险源多。随着物资企业近年来快速发展,业务量和业务类型不断增加,企业年均合同数量达2000余份,业务类型涉及商品销售、进出口业务、工程咨询监理监检、招标代理、房地产及物业管理、合同能源管理等多达十几种服务,境内外合格供应商近千家,市场化程度不断提高,年度营业额数十亿计。归入澳门金沙9159后,物资企业累计营业额已达近350亿元,其中系统外营业额平均为30%左右,比重仍在不断增长。

企业经营业务广度深度不断扩展、客户和供应商的数量增长,使得企业面临的风险种类不断多样化,这对企业风险防控能力提出了新的严峻要求。

(二)管理层级多、企业分布地域广、防控难度大。物资企业由于历史原因,导致投资分散、管理层级多,其下属子企业以及参控股企业数量众多、内部结构复杂、业务遍布全国各地、人员多且分散,这对企业管理提出挑战。

(三)低效无效资产多、历史包袱重、处置难度大。物资企业是有近60年历史的老企业,低效无效资产项目众多,资产结构不合理等遗留问题成为包袱,阻碍着物资企业可持续发展。这就要求物资企业不仅要稳妥地解决历史遗留问题,有效处理存量资产,还要建立风险防控机制,在增量资产上做文章,从根本上防范增量资产风险发生。

风险防控制度建设原则

以制度体系建设为抓手,风险防控要把握从制度建设、制度实行、制度完善不断循环的动态闭环管理过程。风险防控的制度体系建设应坚持以下几个原则。

(一)坚持“价值思维、效益导向”原则。国有企业的根本责任就是确保国有资产保值增值,没有效益,其他工作也就失去根基。制度建设要坚持“价值思维,效益导向”,以澳门金沙9159整体利益最大化为原则。从某种意义上讲,商贸物流行业防控风险就是坚持“价值思维,效益导向”,强化风险防控直接关乎企业经济效益,关乎最终能否实现陈进行董事长指示的“实现良性的、可持续的、更加有质量、更加有效益的发展”。

(二)坚持融入企业中心工作原则。全面融入企业生产经营的风险防控制度才能有生命力,制度建设必须围绕并服务于企业中心工作,确保制度能实行、能操作、能管用,通过制度建设,为企业安全、稳定发展保驾护航。

(三)坚持制度动态管理原则。在制度实行过程中,要注重在具体工作中不断总结成功的经验、不断反思失败的教训。要定期对制度工作进行动态管理,对新问题、新情况、新的风险类型进行边防控、边总结、边完善,力求做到制度与时俱进,制度与业务相融合、相匹配。让制度不仅成为企业发展的监督站,也成为企业发展的催化剂。

(四)坚持分类防控、有所侧重原则。物资企业在开展制度建设和风险防控过程中,建立了以合同的生命周期为主线,以资金控制为核心,以质量管理体系的有效运行为保障的一套完整的风险防控制度体系。在风险防控制度实行中,既要抓常态风险的防控,又要抓关键业务的重点监控;既要抓关键业务全过程的监控,又要有所侧重,从中筛选出关键环节重点监控。

形成制度闭环管理

针对物资企业经营风险多、管理难度大、历史包袱重等风险特点,防控的关键点和切入点在哪里?总结物资企业经营经验及教训,最为关键的是,要以制度建设为抓手,将管理思路转化为规范和程序、固化为制度,形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的机制,增强企业风险防控能力。

(一)理顺体制,实现制度与风险防控相融合。基于对业务特点深度理解,物资企业从体制机制入手,重新拟定管理界面,成立风险防控与法律事务部,把供应商管理、合同管理、法律事务、风险防控、质量管理、企业制度等职责归口到这一专职风险内控部门进行管理,从体制上把制度管理和风险防控融为一体。该部门以制度管理和风险防控为主要职责,在澳门金沙9159系统是第一家也是唯一一家。

(二)流程再造,实现制度的目标和结果相匹配。风险防控的本质在于梳理风险源,流程再造制定相应制度,避免出现风险,或是将风险控制在可接受的范围内。

完善制度是根本。物资企业对已有的制度进行梳理,结合经营实际,本着有效防控,提高效率的原则,对制度重新进行梳理完善。为了增强制度的可操作性,在制度的草拟阶段,注重相关管理部门沟通协调;同时注重程序合规,在征求意见阶段通过职代会审议,相关部门联签,企业党政会议办公会审议后发布实施,确保制度可操作和严肃性。

实行制度是关键。束之高阁,再好的制度都会形同虚设。在有章可循的基础上,强化“关键在于落实”的观念,严格实行制度,做到所有经营行为有据可依,强化流程合规。

动态调整是基础。在制度实行和监督过程中,要不断总结汲取经验教训,根据国家法律法规和企业战略调整,结合经营工作实际,不断修订制度,确保制度与经营工作相适应,同时也要保证制度的相对稳定,避免朝令夕改。

(三)管理创新,实现常态工作和专项工作的风险防控相结合。探索制度建设的不同方式,对于常态业务,梳理各业务风险点,把依法依规管理行为固化为标准化的管理流程,上升为规范化的管理制度;对非常态工作,组织相关部门建立风险防控专题项目组,筛选出专项业务风险点,形成专项风险防控流程与方案,并开展后评价分析,经评价为风险可控业务,转为常态工作,并将防控流程和方案固化为制度。


来源:《中国大唐》杂志2014年9月刊


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